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越南高平省有4个县可能合并成2个:3个在中国边境,包括重庆县

2022-10-08 11:23:18 4002

摘要:本文介绍的是2020年2月越南的一个县级行政区划调整。从精简机构的角度出发,越南从去年就开始进行了县、乡两级的行政区划调整计划,调整以乡为主,县的调整则比较少。中越两国同类县的规模相差不大,但是越南的乡、镇普遍比中国小。与去年越南行政区划调...

本文介绍的是2020年2月越南的一个县级行政区划调整。

从精简机构的角度出发,越南从去年就开始进行了县、乡两级的行政区划调整计划,调整以乡为主,县的调整则比较少。中越两国同类县的规模相差不大,但是越南的乡、镇普遍比中国小。

与去年越南行政区划调整、合并相比,目前高平省的行政区划调整堪称重量级,4个县有可能合并成2个,其中3个靠近中国边境的县,包括了与中国重庆市重名的重庆县。

注意:在精简机构的问题上,无论中国还是越南,合并乡容易,合并县很难。

下面就是越南高平省位置。

越南高平省(Cao Bằng)的省情简单介绍一下:面积6725平方公里,人口大约是53万,省会为同名的高平市。高平省的面积与中国一个地级市相差不多,但人口明显少很多,高平省的人口其实只有越南各省平均人口的1/3。

高平省管辖了1个市,12个县,下面是高平省的行政区划地图。

上面地图中的每一个色块,就代表了一个高平省的一个县级行政区(县级市、县),蓝色和红色的部分,就是计划两两合并的县:

  • 重庆县(Trùng Khánh)与茶岭县(Trà Lĩnh)

  • 福和县(Phục Hoà)与广渊县(Quảng Uyên)

下面是越南高平省详细地图,可以看出这四个待合并的县,除了广渊县之外,都位于中国与越南的边界线上面。

特别需要说明的是,两县合并在越南、在中国都是非常罕见的行政区划调整,这也是行政区划调整的一个深水区,因此越南高平省的行政区划调整,堪称已经进入了深水区。

从越南全国的情况来看,乡级行政区划可能合并数百个,但是县级行政区划只会合并个位数。

两县合并的行政区划调整,涉及到两个非常深层次、现实中难以操作的问题:

  • 县级领导、几套班子只能保留一个,公务员、事业单位都会受到影响;

  • 两个县城要合并成一个——对于其中一个县城来说,其实就是降级。

重庆县(Trùng Khánh)与茶岭县(Trà Lĩnh)

越南高平省的重庆县、茶岭县均位于靠近中国边境线的地方:重庆县在东、茶岭县在西,从规模上来看,也是重庆县大一些。

下面就是越南高平省重庆县的分乡镇地图。

下面就是越南高平省茶岭县的分乡镇地图,本县在中国有时候被称之为茶荣县。

福和县(Phục Hoà)与广渊县(Quảng Uyên)

越南高平省的福和县位于中国-越南边境,广渊县则是一个内陆县,它们有可能合并成一个县。

下面就是越南高平省福和县的分乡镇地图,本县也称之为福华县。

下面就是越南高平省广渊县的分乡镇地图,本县也称之为广莹县。

从现实情况来看,越南高平省这种“两县合并”的行政区划调整,看成是精简机构、调整行政区划的深水区。高平省四个县的合并成两个的情况尚未确定,但是显然已经是大概率可能进行的。

两县合并涉及的问题很多,包括了县级领导的安排、两个县城只能保留一个。从长远来看,进行两县合并之后,这几个在中越边境处的越南县级行政区的规模也会更大,甚至超过临近中国县的规模。

根据越南国内的一种说法,全国在行政改革后未来将会减少6个县级、544个乡级等行政单位。乡级容易、县级难,这个难度可想而知。

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